漳县县委办公室 漳县人民政府办火狐电竞公室关于印发《漳县结对关爱孤儿困难重度残疾

　　火狐电竞孤儿、困难重度残疾人和特困家庭是最需要关心关爱的特殊困难群体。习总曾多次强调火狐电竞，对特殊困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。今年1月20日至21日火狐电竞，省委胡昌升在平凉、白银调研时指示，要在全省部署开展“爱心工程”建设工作，号召各级领导干部与孤儿结对、当“爱心爸妈”，各级干部与困难重度残疾人或特困家庭结对、当“爱心家人”。5月6日省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省结对关爱孤儿困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》。5月23日市委办公室、市政府办公室印发了《定西市结对关爱孤儿困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》。省市分别在5月12日、5月25日召开了动员大会，部署启动结对关爱行动。按照省市统一部署，县委、县政府安排县民政局牵头，以省市《实施方案》为参考，结合全县实际，拟定了《漳县结对关爱孤儿困难重度残疾人和特困家庭行动实施方案》，已经县委、县政府同意，以县委办、县政府办文件下发。

　　（一）总体目标。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习总“对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神，紧密结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持领导干部带头、以上率下，组织全县各级干部与孤儿、困难重度残疾人、特困家庭结对，当“爱心家人”，通过与特殊困难群众“面对面、手拉手、心贴心”，让特殊困难群众获得感、幸福感、安全感更加充实，切实感受到党和政府的温暖，进一步激发全社会关心关爱特殊困难群众的正能量，使党群、干群关系更密切、关爱服务更到位、人民群众更满意。

　　（二）关爱对象。全县共有结对关爱对象1718户1830人。一是孤儿。包括全县社会散居的孤儿、事实无人抚养儿童以及机构养育的非精神和智力类残疾孤儿、事实无人抚养儿童，这类人群全县共涉及76户95人，因迁至外省（市）或在外省（市）长期居住，不适宜结对关爱的对象有3户4人（1名孤儿迁至新疆乌鲁木齐新市区，1名事实无人抚养儿童迁至青海省西宁市城北区，2名事实无人抚养儿童长期居住兰州市西固区福利路福临小区），适宜结对关爱对象有73户91人，适宜结对对象中有1户2人调至临洮县结对，1户1人调至陇西县结对，我县实际应结对71户88人。二是困难重度残疾人。全县持有《中华人民共和国残疾人证》、纳入最低生活保障且不在机构接受治疗和服务的一级、二级残疾人，共1062户1128人。三是特困家庭。全县分散供养的特困家庭共有607户636人，其中不适宜结对的有19户19人（3户3人居住在省外、5户5人精神残疾有伤人行为、6户6人精神残疾长期住院、5户5人精神智力残疾不能沟通），适宜结对的有588户617人，适宜结对对象中有3户3人居住在甘肃省其他县区，由居住地负责结对，我县实际应结对585户614人。

　　（三）关爱内容。主要包括三个方面：一是联系交流。主要是通过电话、短信、微信、书信等方式，与关爱对象或其监护人进行沟通交流，了解生活、学习、健康、安全情况，帮助解决存在的困难问题。二是走访探视。主要是与关爱对象或其监护人面对面聊天谈心，看精神状态有无异常，问学习生活有无困难，察居住环境有无安全隐患，倾心倾力地帮助其纾困解难。三是落实政策。要对照政策和责任清单，深入了解关爱对象各项惠民政策落实情况，对符合条件但没有享受有关政策的，要及时协调相关部门落实到位。

　　（四）工作标准。结对关爱行动主要以人文关怀、精神关爱为主，不用，尽力而为、量力而行，做到关爱对象诉求有人听、心结有人解、遇事有人管、政策有人讲、困难有人帮、权益有人维护。结对干部每年要与关爱对象联系交流不少于4次，实地走访探视不少于2次。

　　（五）结对要求。一是坚持兜底保障，衔接乡村振兴。结对关爱行动与现有乡村振兴帮扶机制相衔接，也就是在现有乡村振兴帮扶框架内增加结对关爱的内容；二是坚持城乡一体，分层分类结对。结对关爱行动坚持城乡统筹，省市县乡镇四级联动、分类结对、一体推进；三是坚持属地管理，实行动态调整。结对关爱行动实行属地管理，县、乡镇党委、政府负主体责任，民政部门、残联组织具体负责组织实施；四是坚持以人为本，遵守公序良俗。结对关爱行动坚持从关爱对象实际出发，充分尊重孤儿、困难重度残疾人和特困家庭及其监护人的意愿，尊重少数民族风俗习惯，保护关爱对象个人隐私和身心健康；五是坚持社会参与，汇聚工作合力。要鼓励引导民营企业家、社会爱心人士、慈善组织、商会协会等社会力量充分发挥优势，切实履行社会责任，积极参与结对关爱行动，形成全社会关爱帮扶特殊困难群众的良好氛围。

　　（六）结对方式。主要有9个方面的安排。一是省级领导干部与所联系的乡村振兴帮扶县的孤儿“一对一”结对。二是省委各部门、省级国家机关各部门、各人民团体和省属科研院所、高等院校、国有企业的地厅级干部及正处级领导干部与乡村振兴帮扶县的孤儿“一对一”结对。三是市级领导，县区四大班子主要领导，市直单位主要领导与所联系的乡村振兴帮扶县的“1名孤儿+1名其他关爱对象”,按“一对二”结对。四是市委各部门、市级国家机关各部门、各人民团体和市属科研院所火狐电竞、高等院校、国有企业的其他地厅级干部、县处级及科级领导干部与乡村振兴帮扶县的关爱对象“一对一”结对；人员不足或实际任职人数与核定的领导职数不一致时，从调研员及主任科员中补充。五是省、市驻漳单位结对关爱工作由驻村帮扶干部承担，与帮扶村所在乡镇范围内的关爱对象“一对一”结对。六是各级各部门驻村帮扶干部与帮扶村所在乡镇范围内的关爱对象“一对一”结对。七是结合本县实际，安排科级及以上干部按照职务高低依次与辖区内的关爱对象“一对一”结对；人员不足时，从科级以下党员干部中择优补充。八是一户中同时有多名关爱对象的，原则上安排1名职务较高的领导干部结对。九是关爱对象户籍地与省内常住地不一致的，由常住地干部负责结对。

　　根据以上结对方式，现已完成对全县孤儿、困难重度残疾人和特困家庭结对工作。一是全县88名孤儿由5个省直单位、4个市直单位的73名干部结对，其中省直单位干部70名（省部级干部1名、正厅级干部4名、副厅级干部12名、二级巡视员6名、处级干部29名、一级调研员18名），结对孤儿、事实无人抚养儿童68户85人（其中省政协郭天康结对1户1人、省妇联结对16户20人、省工商联结对13户16人、省工信厅结对37户46人、西北永新集团结对1户2人）；市直单位干部3名（副厅级干部3名），结对孤儿、事实无人抚养儿童3户3人（市政协主席高永平结对1户1人、市委部部长王宝林结对1户1人、市会副主任陈彦吉结对1户1人）。二是全县1128名困难重度残疾人由市直单位230名干部和县级科级以上干部832名负责结对。三是全县585户614名特困家庭由县级**名一般干部负责结对。

　　（七）保障措施。包含加强组织领导、靠实工作责任、建立信息系统、加强督查通报、广泛深入宣传五部分内容。